一是以完善公共文化服务平台为基础，实现文化消费与公共文化服务供给的并驾齐驱。文化消费扩容升级离不开公共文化服务的基础保障，尤其对西部试点城市而言，完善的公共文化服务体系和现代化的基础设施建设，有助于居民文化消费习惯和兴趣的培养。青海省黄南州规划建设文化体育项目110个，计划在“十三五”期间基本建成文化消费设施网络体系。

二是以一站式智能服务为主要目标，积极推动文化消费信息平台建设，力求精准供给文化产品和服务。调研显示，49.9%的被访者经常在“互联网平台”进行文化消费。以手机为载体的移动互联网终端已成为人们日常生活、文化消费必不可少的要件。搭建文化消费信息平台既是试点城市探索的重要内容，也是未来文化消费供给侧和需求侧匹配的常态化模式。重庆市建设了全市公共文化物联网，建立“1个市级总平台+40个区县分平台+960多个基层服务点”，已累计服务群众达305万人次。

三是以打造大型品牌活动为载体，积极构建文化消费活动平台，提升城市文化消费能级。以消费季、传统特色文化活动、文化艺术节等为形式内容的大型品牌活动具有传播范围广、参与人数多、影响力大、文化附加值高等特点，既可以直接拉动文化消费，培育潜在消费者，又能够提升举办城市的知名度。试点城市纷纷创意策划大型文化消费活动，如成都“金沙太阳节”、石家庄“吴桥杂技艺术节”、鄂尔多斯“国际那达慕大会”、淄博“齐文化节”“热土换歌”等系列活动，均取得明显成效。

▲成都金沙太阳节（图据成都金沙遗址博物馆）

文化消费的健康发展离不开消费环境的培育。调研显示，市场环境因素（“市场环境混乱”“缺乏文化消费整体氛围”）和消费者个人因素（“没有时间”）被认为是抑制文化消费的主要因素，分别占比56%，50.7%和53.7%。健康、公平的文化市场环境在激发市场主体活力、引导产业发展方向、推动文化企业开展公平竞争、引导积极向上的文化消费等方面都发挥着至关重要的作用。

对此，首先要优化数字文化消费环境，引导积极健康的数字文化消费方向。伴随着数字文化样态的丰富和网络用户付费习惯的养成，数字文化消费渐成文化消费的主流。但由于取证困难、维权成本高、知识产权保护环境欠佳等原因，数字文化环境堪忧。试点城市从知识产权保护、规范版权交易市场、完善纠纷解决机制、加强网络文化市场执法监管等方面入手，倒逼数字文化消费环境的净化和优化；鼓励和引导网络用户付费习惯和意愿养成，完善版权交易体系，以此激活原创动力，活跃数字内容市场。

其次要优化文化市场营商环境，助力文化企业健康发展。试点城市多以深化文化市场行政执法体制改革为切入口，加强文化市场环境整治，不断净化文化消费市场环境。如宁波以创建“文化市场综合执法规范化示范区”为抓手，规范文化市场秩序，保护知识产权，打击假冒伪劣，引导文化消费需求。

▲2018首届中国文化消费节（图据都市快报）

存在问题1：

经过3年的模式探索和实践创新，文化消费试点城市建设取得了显著成效，但仍存在手段相对单一、普适性模式难以提炼、复制推广难度大等问题。由于文化消费统计口径不统一，地区差异大、文化禀赋和发展基础不同，在全国范围内很难形成可持续和易复制的文化消费模式。

解决方案：

文化消费试点工作的推进有赖于文化消费相关政策和制度的完善，尤其是全国性文化消费统计标准和管理规范的建立；应聚焦、细化文化消费试点城市个性化经验，强化分类指导、分类实施，鼓励各地根据自身优势和特色进行本土化提升和优化，最终形成全国范围内的千城千面、各具风格的拉动文化消费的创新局面。

▲银川市城市阅读岛（图据银川发布）

存在问题2：

全国范围内的文化消费试点模式聚焦惠民，以扩大文化消费为切入口，实现了消费拉动供给的良好局面。但仍存在文化产品和服务的供需错配和错位等问题，供给的市场适应性有待提升。部分试点模式重点扶持文化精品创作，寻求规模与数量的普遍提升，忽略了不同年龄、不同收入、不同地区的人群对个性化、多样化、品质化文化产品的差异化需求；大多聚焦城市文化消费提升，缺乏农村的文化消费拉动方案。

解决方案：

在未来，试点城市应全面建设和充分利用文化消费大数据平台，加强消费数据的动态监测和分析，提升产品供给、场景营造和趋势研判的精准性；利用移动互联网平台打造“一口多端”的传播体系，提升文化消费信息传播的有效性和针对性。

存在问题3：

试点城市注重挖掘自身文化特色和资源优势，纷纷建立起适合城市发展的拉动文化消费的试点工作方案。但部分试点城市存在着对试点工作重视不够，保障不足，缺乏与城市建设发展相契合的整体性规划设计等问题。从目前来看，各个试点城市在运行机制、资金投入、人力保障等方面还存在巨大差异。

解决方案：

国家相关部门应从政策层面加强配套和解释，设置专项资金，鼓励省级财政予以配套支持；制定文化消费试点工作评价指标体系，强化考核，加强模式提炼、对标和复制推广。试点城市坚持顶层设计，制定嵌入城市发展的整体性、战略性和可操作性的试点方案和工作机制，鼓励社会力量广泛参与，重视跨领域、跨行业、跨地区融合发展，促进公共文化服务和文化产业的有机融合，创新消费业态。

▲成都第二届公共文化服务超市

◆本文信息整理自《光明日报》

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