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创新是发展的第一动力。实施创新驱动发展战略，是推动我国发展新动能快速成长的重要举措。2018年，我国推进大众创业万众创新深入发展，日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势。

▲故宫

在新动能迅速发展的同时，传统产业转型升级的步伐也逐步加快。随着“互联网+”的不断推进，人工智能、大数据、云计算等技术持续革新，新技术新模式开始被更多地运用于传统产业的改造和提升，给文化产业的发展带来了无限可能。承载着中华五千年文化的故宫博物院，在互联网化方面走在了全国乃至全世界博物馆界的前列。

2016年，故宫先后与阿里巴巴和腾讯两家互联网公司达成合作，搭建线上文创销售平台，围绕故宫文化IP进行游戏、动漫等方面的开发。不仅如此，故宫还开发了一系列APP：每日故宫、故宫展览、清代皇帝服饰、韩熙载夜宴图、紫禁城祥瑞……借助互联网，故宫的形象愈加年轻化，关注度不断提升。可见，“互联网+”在产业升级中发挥着重要作用。

2018年，我国实施了积极的财政政策，着力减税降费、补短板调结构。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。针对融资难、融资贵问题，先后4次降低存款准备金率，多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头得到初步遏制。

在财政政策、货币政策等宏观政策的扶持下，我国小微文化企业的负担不断减轻，普遍存在的融资困难等问题也得到明显改善。

目前我国小微文化企业的数量已占到文化企业总数的80%以上，其在活跃文化市场、促进文化创新、增加社会就业等方面发挥着积极作用，已经成为推动文化产业蓬勃发展的重要力量。因此，促进小微文化企业的稳定健康发展，也将大力加快文化产业的持续繁荣，推动文化产业加快成为国民支柱性产业。

▲文创产品“原生态壁画创意书灯”

“改革”一词在2019年政府工作报告中出现105次，为历年最多。2018年是我国改革开放40周年，改革开放继续取得新突破。中央和地方机构改革顺利实施。重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升。

作为政府经济工作的主线，供给侧结构性改革继续得到深化，实体经济活力不断释放。同时，改革开放力度不断加大，并已经融入到各个领域中，文化体制改革也在不断深入。2018年3月17日，第十三届全国人大一次会议批准了国务院机构改革方案，方案提出将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部作为国务院组成部门。此次机构改革有利于提升文化治理能力，对于推动文化产业的发展大有裨益。

▲中华人民共和国文化和旅游部

过去一年，中国特色大国外交取得新成就，经济外交、人文交流成果丰硕。2018年，我国成功举办了博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动。同时，我国对外文化交流的程度也在不断加深，2018年“欢乐春节”活动在130多个国家和地区的400多个城市开展，其中覆盖53个“一带一路”沿线国家和地区，共举办了上千场文化活动，涵盖展演、庙会、广场巡游、创意设计等多种形式，深受当地民众和广大华人喜爱。

此外，我国的文学作品、电视剧、综艺节目等也开启了强势出海的新时代，如爆款国产剧《延禧攻略》成功登顶谷歌发布的2018年度全球电视剧热搜榜榜首。过去这一年，文化自信得到彰显，中国形象逐渐深入人心。

▲《延禧攻略》剧照

宏观政策“置顶”就业

释放青年人才就业红利

2019年政府工作报告中，首次将就业优先政策置于宏观政策层面，就业问题从传统的民生板块升级至宏观调控领域。报告中同时给出了相关建议，如“改革完善人才培养、使用、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务”“做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，对城镇各类就业困难人员帮扶”等。

2018年，我国新增城镇就业1361万人。其中，灵活就业等新就业形态的蓬勃发展对于优化就业环境、提升就业质量发挥着关键作用。对于2019年的就业目标，报告提出“城镇新增就业1100万人以上。”未来，随着我国对于市场需求和人文精神的结合不断深化，对各种新就业形态的支持力度将不断加大，各类人才将会得到善聚善用。新的业态将让更多青年有机会凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

▲青年川剧演员在2019武侯祠大庙会上精彩表演

如今，文化人才已逐渐成为塑造城市人文精神内核、实现文化繁荣发展的重要变量。在我国人口红利逐渐消失的背景下，以高校毕业生为代表的青年文化人才以其创新意识成为新的就业重点群体。吸引青年文化人才为城市发展注入新的活力、持续释放青年人才就业红利，这不仅能增强城市文化竞争力，还将在区域文化产业创新升级的过程中起到关键性作用。

对此，在产业基础和经济实力之外，政府工作报告中提出“让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。”2018年，全国超过100个城市发布了人才引进的相关政策，“中国城市人才竞争全面爆发的元年”已过，但对青年人才的争夺战才刚刚开始。

（未完见下）